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關于機動車交通事故責任糾紛案件的調研報告

  發布時間:2018-01-30 16:59:15


    文明交通、安全出行與人民群眾日常工作和生活息息相關,也是公眾身體健康和幸福生活的重要保障,并對法治社會、和諧社會建設具有巨大的影響和推動作用。針對機動車交通事故責任糾紛案件快速上漲的態勢,商丘市梁園區人民法院通過對近三年該院所審理的機動車交通事故責任糾紛案件的調研,分析了糾紛產生的原因,并提出預防和化解此類矛盾糾紛的對策和建議。

    一、審理情況

    2015年1月1日至2017年10月31日年,商丘市梁園區人民法院共審結機動車交通事故責任糾紛案件3643件,其中,2015年審結1105件,2016年審結1278件,2017年前十個月審結1260件;在已審結的3643起案件中,判決2091件,占該類案件總數的57.40%;調解(含撤訴)1432件,占該類案件總數的39.31%;其他方式結案120件,占該類案件總數的3.29%。機動車交通事故責任糾紛案件占已審結全部人身損害賠償案件總數(3982件)的91.49%,機動車交通事故責任糾紛已經成為各類人身損害賠償案件的“大戶”。

    二、案件特點

    1.機動車交通事故責任糾紛案件數量逐年上升。以2015年、2016年和2017年前10個月所審結該類案件數量對比分析情況來看,2015年前十個月為790件,2016年前十個月為949件,217年前十個月為1260件,同比分別增長20.13%和32.77%。

    2.機動車交通事故責任糾紛案件調撤率呈現上升趨勢。以2015年、2016年和2017年前10個月該類案件調撤對比分析情況來看,2015年前十個月調撤率為35.57%,2016年前十個月調撤率為37.93%,2017年前十個月調撤率為43.02%,同比均有所上升。

    3.機動車交通事故責任糾紛案件的調撤率低于其它人身損害賠償案件的調撤率。2015年1月1日至2017年10月31日,機動車交通事故責任糾紛案件調撤率為39.31%,與其它人身損害賠償案件49.56%的調解率相比低10.25個百分點。

    4.保險公司在機動車交通事故責任糾紛案件中的責任主體地位突出。在該院所審結的3643件機動車交通事故責任糾紛案件中,被索賠主體為保險公司的為3292件,占90.37%,被索賠主體為自然人的為351件,占9.63%。

    三、爭議焦點

    為系統分析機動車交通事故責任糾紛案件的基本情況,課題組通過對2015年至2017年該院所審結的3643起機動車交通事故責任糾紛案件進行要素提取、數據分析,并對隨機抽取的300起案件卷宗進行了全面剖析,發現機動車交通事故責任糾紛案件的爭議主要聚焦在以下幾個方面:

    1.受害人身份性質之爭,即農業戶口和非農業戶口的確定。

    2.醫療費賠付內容之爭,即基本醫療保險范圍之外醫療費用的賠償。

    3.人身傷害賠償之外其他費用賠償責任之爭,即施救費、停車費、鑒定費、訴訟費等費用的性質及承擔主體。

    4.座位險賠付范圍之爭,即乘客在下車活動期間受到傷害,是否屬于座位險的賠償范圍。

    5.絕對免賠比例(免賠率)之爭,即保險公司應當承擔怎樣的責任比例。

    6.保險公司之間保險責任承擔比例之爭,即兩個以上肇事車輛共同造成人身傷害的,如何劃分各保險公司間的責任承擔比例。

    四、原因分析

    1.城鎮化現象的普遍存在,導致受害人身份認定困難,加之城鄉人身損害賠償標準不同,造成索賠標準爭議問題突出,且難以達成調解。

    2.受害人自身的趨利行為,所造成的身份矛盾導致賠償困難。如,新型農村合作醫療住院費即時報銷,促使投保人希望以農民身份投保,以期早日獲得保險補償。但發生交通事故時,則希望以城鎮居民身份獲得賠償,以實現利益最大化。

    3.基本醫療保險制度存在缺陷,特別是對醫保范圍內外用藥的不同態度,讓調解陷入困境。而保險公司則根據自己規定的《機動車強制保險條款》規定,對于傷者在醫保范圍外的用藥不予賠償,而法律法規對此又沒有明確的規定,造成爭議不斷。

    4.保險公司自身原因造成案件調解難。一方面,保險公司涉訴案件大多由律師代理訴訟,由于訴訟代理人沒有調解方案的最終決策權,為減少訴訟代理負擔,代理人往往排斥法院所做的調解工作。另一方面,由于保險公司對調解方案的內部審批程序比較復雜,加之保險公司還擔心若在案件調解過程中發生當事人惡意串通的情況,則會對其利益造成損害,因此,保險公司寧要法院依法判決也不要訴訟調解。

    五、做法及效果

    近年來,商丘市梁園區法院在審理機動車交通事故責任糾紛案件過程中,注重法官與人民陪審員、律師、交警部門、保險公司等要素的融合,努力聚集正能量,妥善化解糾紛。

    1.加強法官與人民陪審員、律師、交警部門、保險公司的溝通和協調。通過定期召開專業理論研討、辦案體會交流等活動,相互學習、相互影響、共同進步,促進和實現各要素間在辦案理念、價值取向等方面的相互融合,形成向心力,凝聚正能量,以此促進矛盾糾紛的妥善化解。

    2.充分發揮人民陪審員作用。人民陪審員植根于最廣泛的人民群眾之中,相對于專業法律工作者而言,其更具有與普通群眾相同的價值認識方式和價值判斷標準,對案件事實的認定與判斷也最容易為當事人所認同。

    3.構建法官與律師良性互動機制。通過組織法官與律師座談,征求意見建議,開展互動交流以及邀請律師參加法院主辦的“法律大講堂”等活動,努力營造共同維護公平正義的良好氛圍,防止和減少一方或雙方代理人一味支持委托人的意氣之爭,促進糾紛化解,防止糾紛久拖不決。

    4.密切法院與交警部門的銜接聯動。在交警部門所在地設立專業交通事故巡回法庭,既方便當事人訴訟,又有利于法庭調查取證,縮短了辦案周期,提升了辦案效率。建立聯合告知制度,制定當事人情況確認書,保障交通事故發生后能及時記錄事故當事人的準確地址和聯系方式,既便于訴訟文書的送達,又方便當事人明確知曉法律規定,為訴前化解糾紛創造良好的條件。

    5.推動保險公司依法履行責任。建議和督促保險公司加強涉及機動車保險有關法律規定的宣傳力度,強化機動車所有人保險意識,增強保險公司依法先予執行的意識,盡快實現受害人的合法權益,為糾紛化解創造了有利的外部條件。

    六、對策建議:

    1.加強指導。上級法院及時頒布有關適用法律問題的解釋、編發案例指導、下發辦理具體意見等形式,切實(適時)加強對審理機動車交通事故責任糾紛案件的工作指導。

    2.積極探索。基層法院、中級法院應加大對機動車交通事故責任糾紛案件的調研工作力度,結合審判工作實際,不斷探索案件辦理的最佳途徑和方法,促進糾紛解決和矛盾化解。

    3.專門辦理。有條件的基層法院可以通過設立交通專業法庭或巡回法庭等,加大對機動車交通事故責任糾紛案件的辦理力度,進一步提高辦案效率。

    4.強化保障。法院與公安交警、保險公司等有關部門和單位建立聯合告知制度、案件通報和移送制度、聯絡協調制度等,以當事人相關權利和義務為主要內容,以保障合法權益為目的,以及時、準確、妥善化解矛盾糾紛,維護法治權威和公平正義為著力點,妥善化解矛盾糾紛。

    5.完善制度。改革和完善基本醫療制度,建立城鄉標準統一、社會醫療保險經辦機構統籌協調、醫療保險機構與醫療服務機構有機銜接的社會醫療保障體系。

    6.大力普法。在普法工作中有意識地加強對機動車交通事故責任糾紛的法制宣傳和普法工作,努力形成全社會關心和關注安全出行等方面建設的良好氛圍。

責任編輯:張凱甲    


 

 

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